Меню

Навигация меню

Поиск по сайту

Быстрые переходы

protivodei-corruption

Противодействие коррупции


123

Электронное правительство ГОСУСЛУГИ


grado-stroi

Градостроительство


pub slush

Публичные слушания


Отчет
о деятельности депутатов Собрания депутатов муниципального образования поселок Правохеттинский
III созыва за 2013 год

В соответствии с пунктом 3 статьи 23 Устава муниципального образования поселок Правохеттинский депутаты подотчетны и подконтрольны населению муниципального образования. В соответствии со статьёй 41 Регламента Собрания депутатов муниципального образования поселок Правохеттинский депутаты отчитываются перед избирателями один раз в год в форме официальных докладов-отчетов, которые публикуются в периодическом официальном печатном издании «Информационный бюллетень» муниципального образования поселок Правохеттинский (далее – «Информационный бюллетень») и размещаются на официальном сайте органов местного самоуправления муниципального образования посёлок Правохеттинский.

Традиционно депутаты подводят итоги своей деятельности на заседании депутатов Собрания депутатов, после чего доводят информацию до сведения избирателей через средства массовой информации.

В соответствии со статьей 41 Регламента Собрания депутатов, депутат поддерживает постоянную связь с избирателями своего муниципального образования, информируя о своей работе, проводит встречи с ними, отвечает на их письма, изучает и рассматривает поступившие от избирателей обращения, заявления, жалобы и предложения, способствует их своевременному рассмотрению.

Рассмотрение результатов работы депутатов с избирателями округа направлено не только на соблюдение установленной правовой нормы, но и на повышение эффективности взаимодействия депутатов с жителями, укрепление обратной связи и повышение авторитета представительного округа.

Объективные потребности социально-экономического развития муниципального образования поселок Правохеттинский и интересы его населения формируют сегодня общественный запрос на дальнейшее развитие институциональной среды, стимулирующей устойчивое повышение уровня и качества жизни населения.

Именно по этому, важно проводить анализ качества и управленческих результатов правотворческого процесса, то есть оценку степени соответствия муниципальных правовых актов приоритетам развития поселка, интересам его населения.

Деятельность депутатов Собрания депутатов III созыва за 2013 год, как представительного органа местного самоуправления, осуществлялась в соответствии с законодательством Российской Федерации, Ямало-Ненецкого автономного округа, Уставом муниципального образования поселок Правохеттинский, Регламентом Собрания депутатов.

В течение всего 2013 года работа Собрания депутатов проводилась на основе плана работы Собрания депутатов и предложений, поступивших от Председателя Собрания депутатов - Главы поселка, депутатов Собрания депутатов, с учетом сложившейся общественно-политической и социально-экономической ситуации в поселке, обращений, поступающих в адрес депутатов от населения муниципального образования.

Нормотворческая деятельность

Собрание депутатов, согласно Регламенту осуществляет свою деятельность на основании утвержденного плана работы на год.

Установленное число депутатов составляет 10 человек.

В 2013 году проведено 14 заседаний, включая 10 внеочередных. Нарушений по срокам проведения не допущено. Явка депутатов на заседания Собрания депутатов составила в среднем 84,2%

Анализ посещаемости депутатами заседаний

Собрания депутатов III созыва за 2013 год

№ п/п

Ф.И.О. депутата

Всего заседаний

Кол-во посещений

Отсутствовали

1.

Белоусова В.А.

14

14

0

2.

Яруллин Р.К.

14

14

0

3.

Стоянов В.С.

14

10

4

4.

Осипов П.В.

14

11

3

5.

Замотин М.В.

14

12

2

6.

Трубникова И.В.

14

12

2

7.

Руцкий К.Л.

14

13

1

8.

Никонов Н.Н.

14

14

0

9.

Никифоров С.И.

14

10

4

10.

Федоренко А.В.

14

8

6

 Все заседания были правомочны. Фактически было рассмотрено и принято 51 решение, из них 35 вопросов носит нормативно-правовой характер.

Количественная характеристика
исполнения плана работы Собрания депутатов
III созыва
за 2013 год

№ п/п

Показатели

Количество

1.

Количество вопросов, утвержденных к рассмотрению

12

2.

Принято правовых актов по запланированным вопросам:

12

- решений, имеющих нормативный характер

8

- решений, не имеющих нормативного характера

4

3.

Количество вопросов, которые не были внесены на заседания Собрания депутатов:

0

- перенесено по письму Администрации поселка

0

- рассмотрено на комиссиях

0

4.

Дополнительно внесено в проект повестки заседания Собрания депутатов и рассмотрено вопросов

40

5.

Принято по дополнительно внесенным вопросам правовых актов

-

6.

Общее количество принятых правовых актов Собрания депутатов

51

7.

Из них:

 

- решений, имеющих нормативный характер, в т.ч.:

35

- положений, правил

9

- программ

-

- решений, не имеющих нормативного характера, в т.ч.:

17

В аппарат Собрания депутатов поступил 51 проект решений для рассмотрения депутатами. После проведения юридической, финансовой и антикоррупционной экспертизы, их рассмотрения в профильных комиссиях проекты были вынесены на рассмотрение.

Каждый из принятых документов предварительно проработан профильными комиссиями, на них получены заключения прокуратуры города Надыма.

Депутаты осуществляли деятельность по приведению ранее принятых муниципальных правовых актов Собрания депутатов в соответствие с требованиями федерального и окружного законодательства, а также по принятию новых актов, регулирующих реализацию вопросов местного значения.

Вновь принятыми (базовыми) нормативными правовыми актами Собрания депутатов стали:

№ п/п

Наименование решения

Реквизиты решения

1.

Об утверждении Положения о постоянной комиссии Собрания депутатов муниципального образования поселок Правохеттинский по жилищно-коммунальному хозяйству, благоустройству и сфере обслуживания

№ 23 от 22.02.2013

2.

Об утверждении Положения о постоянной комиссии Собрания депутатов муниципального образования  поселок Правохеттинский по депутатской деятельности, этике, гласности и связям с общественностью

№ 24 от 22.02.2013

3.

Об утверждении Положения о постоянной комиссии Собрания депутатов муниципального образования  поселок Правохеттинский по образованию, здравоохранению, социальной политике и делам молодежи

№ 25 от 22.02.2013

4.

Об утверждении Порядка принудительной эвакуации брошенных, бесхозяйных и разукомплектованных транспортных средств в муниципальном образовании посёлок Правохеттинский

№ 26 от 22.02.2013

5.

Об утверждении Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании посёлок Правохеттинский

№ 34 от 30.04.2013

6.

Об утверждении Положения о муниципальном жилищном фонде

№ 40 от 05.06.2013

7.

Об утверждении Положения о порядке управления и распоряжения муниципальным жилищным фондом коммерческого использования муниципального образования посёлок Правохеттинский

№ 41 от 05.06.2013

8.

Об утверждении Положения о порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда муниципального образования посёлок Правохеттинский

№ 42 от 05.06.2013

9.

Об установлении учетной нормы площади жилого помещения, размера дохода и стоимости имущества в целях признания граждан малоимущими, а также нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма

№ 43 от 05.06.2013

10.

Об утверждении методических рекомендаций по определению органами местного самоуправления муниципального образования посёлок Правохеттинский, границ прилегающих к некоторым организациям и объектам, на которых не допускается

розничная продажа алкогольной продукции

№ 44 от 05.06.2013

11.

Об определении органами местного самоуправления границ прилегающих к некоторым организациям и объектам территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции, на территории муниципального образования посёлок Правохеттинский

№ 45 от 05.06.2013

12.

Об определении органами местного самоуправления границ прилегающих к местам массового скопления людей и мест нахождения источников повышенной опасности на территории муниципального образования посёлок Правохеттинский, в которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции

№ 46 от 30.09.2013

13.

О муниципальном дорожном фонде муниципального образования посёлок Правохеттинский

№ 52 от 23.10.2013

14.

Об утверждении Положения «О порядке предоставления малоимущим гражданам, проживающим на территории  муниципального образования поселок Правохеттинский,  жилых помещений из муниципального жилищного фонда по договорам социального найма»

№ 69 от 25.12.2013

Выдерживаются показатели структурного содержания спектра вопросов: 7,7% вопросов обеспечивали контроль исполнения органами местного самоуправления вопросов местного значения, 67,3% вопросов носит нормативно-правовой характер, 25% вопросов посвящены исполнению бюджета. Часть вопросов поставлена в повестки заседаний Собрания депутатов на основании вопросов и поручений избирателей.

Особое место среди муниципальных правовых актов, принятых представительным органом муниципального образования, занимают решения, направленные на улучшение жизнедеятельности населения. Так в 2013 году приняты решения о муниципальном дорожном фонде, о муниципальном жилищном фонде, о порядке принудительной эвакуации брошенных, бесхозяйных и разукомплектованных транспортных средств. Также принято 6 решений о направлении денежных средств из местного бюджета. Как правило, средства направлялись на благоустройство территории поселка, улучшение жилищных условий граждан, на текущий ремонт социально-значимых объектов, развитие спорта, укрепление материально-технической базы, проведение общепоселковых официальных, культурно-массовых и спортивно-массовых мероприятий.

Усилен контроль соблюдения норм и правил при разработке проектов, требований к содержательной части пакета документов в соответствии с порядком внесения проектов муниципальных правовых актов в представительный орган. Результатом совместной проведенной работы с прокуратурой города Надыма  является более качественная подготовка проектов решений Собрания депутатов.

В течение года профильными комиссиями Собрания депутатов совместно с аппаратом были подготовлены и проведены 6 публичных слушаний по проектам решений Собрания депутатов. Три из них касались изменений в Устав муниципального образования. За подготовку и проведение публичных слушаний по проектам решений «О внесении изменений в Устав муниципального образования поселок Правохеттинский» отвечала комиссия по социальной политике и делам молодежи. Дважды проводились публичные слушания по проектам решений, касающихся бюджета муниципального образования поселок Правохеттинский. Это проекты решений «Об исполнении бюджета муниципального образования поселок Правохеттинский за 2012 год», «О бюджете муниципального образования  поселок Правохеттинский на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов». За подготовку и проведение этих публичных слушаний отвечала комиссия по бюджету, местным налогам, сборам и финансовой политике. Комиссия по жилищно-коммунальному хозяйству, благоустройству и сфере обслуживания подготовила и провела публичные слушания по проекту решения Собрания депутатов «Об утверждении схемы теплоснабжения муниципального образования поселок Правохеттинский Ямало-Ненецкого автономного округа на 2014 год и на перспективу до 2028 года». Следует отметить, что названные выше публичные слушания были проведены в соответствии с Положением о публичных слушаниях в муниципальном образовании посёлок Правохеттинский, с соблюдением требований федерального законодательства на высоком организационном уровне. Участниками публичных слушаний все проекты были приняты без замечаний.

Необходимо отметить, что эффективность публичных слушаний, по-прежнему, остается не на высоком уровне. Во-первых, их посещает недостаточное количество людей, во-вторых, отсутствует совещательный процесс.

Обращаясь к жителям поселка, хочется призвать к проявлению более активной гражданской позиции. Граждане способны инициировать диалог между населением и властью с целью формирования общей позиции той или иной социальной группы, формулировании общественно значимых приоритетов, определении общей проблематики и поиске оптимальных путей ее решения.

Особое значение для обеспечения жизнедеятельности поселка имеет своевременное утверждение бюджета и организация работы по его исполнению. Решение Собрания депутатов «О бюджете муниципального образования поселок Правохеттинский на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов» было принято 23 декабря 2013 года, депутатами Собрания депутатов муниципального образования поселок Правохеттинский IIIсозыва, что позволило своевременно начать финансирование всех муниципальных программ. В течение 2013 года бюджет корректировался  6 раз, в него вносились изменения и дополнения, которые дали возможность Администрации посёлка оперативно решать задачи по исполнению взятых муниципальным образованием расходных обязательств, финансовому обеспечению принятых социальных гарантий для населения.

В целях установления единообразного подхода к определению органами местного самоуправления муниципального образования посёлок Правохеттинский границ прилегающих к некоторым организациям и объектам территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 27 декабря 2012 г. № 1425 «Об определении органами государственной власти субъектов Российской Федерации мест массового скопления граждан и мест нахождения источников повышенной опасности, в которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции, а также определении органами местного самоуправления границ прилегающих к некоторым организациям и объектам территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции» был принят ряд следующий решений:

- «Об утверждении методических рекомендаций по определению органами местного самоуправления муниципального образования посёлок Правохеттинский, границ прилегающих к некоторым организациям и объектам, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции»;

- «Об определении органами местного самоуправления границ прилегающих к некоторым организациям и объектам территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции, на территории муниципального образования посёлок Правохеттинский».

В соответствии с Федеральным законом  от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», на основании Положения о постоянных, временных комиссиях и рабочих группах Собрания депутатов муниципального образования поселок Правохеттинский утвержденного решением Собрания депутатов муниципального образования поселок Правохеттинский от 26 ноября 2011 года № 200, Устава муниципального образования поселок Правохеттинский были приняты Положения о постоянной комиссии Собрания депутатов муниципального образования поселок Правохеттинский по жилищно-коммунальному хозяйству, благоустройству и сфере обслуживания, о постоянной комиссии Собрания депутатов муниципального образования поселок Правохеттинский по депутатской деятельности, этике, гласности и связям с общественностью, о  постоянной комиссии Собрания депутатов муниципального образования поселок Правохеттинский по социальной политике и делам молодежи.

Проведена существенная работа по приведению муниципальных правовых актов в соответствие с федеральным и региональным законодательством. Ряд изменений, принятых в такой основополагающий для органов местного самоуправления нормативный правовой акт – постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 12  мая 2011 года № 277-П «Об утверждении Положения о нормативах формирования расходов на оплату труда депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, члена выборного и (или) формируемого представительным органом муниципального образования органа местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих» потребовали внесения изменений в Положение о денежном содержании,материальном стимулировании и формировании фонда оплаты труда муниципальных служащих муниципального образования поселок Правохеттинский.

Требования Надымской городской прокуратуры от 19 апреля 2013 года № 02-32-2013 потребовали внесения изменений в Положение о порядке управления и распоряжения муниципальным имуществом муниципального образования поселок Правохеттинский.         

Одной из основных задач депутатской работы был вопрос упорядочения поселковой среды, регламентация отдельных сфер жизнедеятельности муниципального образования. В том числе наведение порядка мы начали с себя - уточнили некоторые вопросы регламента работы Собрания депутатов, процедуры подготовки документов и принятия решений, чтобы не возникало сомнений в их легитимности.

Очень серьезная работа проведена при подготовке Положений о порядке управления и распоряжения муниципальным жилищным фондом коммерческого использования муниципального образования посёлок Правохеттинский, о муниципальном жилищном фонде, о порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда муниципального образования посёлок Правохеттинский, а также о порядке предоставления малоимущим гражданам, проживающим на территории  муниципального образования поселок Правохеттинский,  жилых помещений из муниципального жилищного фонда по договорам социального найма.

Следует отметить, что все решения Собрания депутатов, принятые в 2013 году, размещены на официальном сайте органов местного самоуправления муниципального образования поселок Правохеттинский и доступны населению, решения, подлежащие обязательной публикации, были напечатаны в официальном печатном издании «Информационный бюллетень» муниципального образования поселок Правохеттинский и в газете «Рабочий Надыма».

Работа постоянных комиссий и временных рабочих групп,
Собрания депутатов
III созыва за 2013 год

Все комиссии Собрания депутатов работали активно и целенаправленно, в рамках задач, определенных Положениями о постоянных, временных комиссиях и рабочих группах.

В связи с тем, что значительная часть решений, принимаемых Собранием депутатов, затрагивала интересы всего населения и требует изучения специалистами самых разных сфер, основная часть проектов 2013 году предварительно рассматривалась на совместных заседаниях комиссий.

Комиссией по жилищно-коммунальному хозяйству, благоустройству и сфере обслуживания для решения наиболее острых проблем, вопросов, поступивших от населения, а также проверки исполнения принятых решений проводились выездные заседания (рейды) с привлечением специалистов Администрации поселка.

Для доработки поступивших в адрес Собрания депутатов проектов решений создавались рабочие группы, в состав которых вошли представители депутатского корпуса, Администрации посёлка.

Работа с обращениями граждан и наказами избирателей

Исполнение наказов избирателей и в целом работа с обращениями, поступившими от населения, является для каждого депутата приоритетным направлением деятельности. Часть наказов, просьб, предложений и пожеланий, полученных от населения год назад уже выполнена. В феврале 2013 года Глава поселка докладывал депутатам об исполнении плана мероприятий, составленного по наказам избирателей. В октябре был проведен рейд, по проверке выполнения наиболее масштабных и финансово затратных проектов.

Основная часть проблем, с которыми обращаются население поселка, касается обеспечения граждан жильем, переселения из ветхого и аварийного жилого фонда, недостаточного количества мест в дошкольных учреждениях, некачественного предоставления жилищно-коммунальных услуг, отсутствия на поселке качественных услуг по доступу к сети «Интернет», об установлении на территории посёлка банкомата «Газпромбанк», о работе филиала «Сбербанк России».

Работа фракции

В течение года активно работала фракция всероссийской политической партии «Единая Россия». Проведены заседания, на которых подробно рассмотрены все проекты решений, выносимые на утверждение депутатами.

На страницах «Информационного бюллетеня» продолжает размещаться информация на вопросы жителей поселка, поступающих в адрес Главы поселка, депутатов фракции «Единая Россия» во время проводимых встреч.

Неотъемлемой частью работы Собрания депутатов является взаимодействие с органами государственной власти, местного самоуправления, общественными объединениями.

Регулярно проводились рабочие встречи и консультации по вопросам совершенствования нормативно-правовой базы, межбюджетных отношений, создания необходимых условий для социально-экономического развития и инвестиционной привлекательности поселка.

В 2013 году представители депутатского корпуса приняли участие в социально-культурных мероприятиях.

Депутаты были активными участниками, организаторами, гостями поселковых мероприятий, спортивных праздников.

Большое внимание уделяется информированию населения поселка о работе Собрания депутатов.

Приоритетными направлениями работы Собрания депутатов в 2013 году стали:

- приведение существующей нормативно-правовой базы в соответствие с действующим законодательством (внесение изменений в действующие нормативно-правовые акты, экспертиза действующих нормативно-правовых актов, разработка новых нормативно-правовых актов);

- обеспечение контроля исполнения органами местного самоуправления вопросов местного значения;

- выявление эффективности использования финансовых вложений в решение вопросов местного значения, утверждение отчета об исполнении бюджета;

- стимулирование интереса жителей к общественно-политической жизни поселка и повышение правовой культуры населения.

Осуществление данных направлений соответствует целям и задачам перспективного плана работы Собрания депутатов на 2014 год.

Глава

муниципального образования

поселок Правохеттинский                                                          

С.В.Сальников