Меню

Навигация меню

Поиск по сайту

Быстрые переходы

protivodei-corruption

Противодействие коррупции


123

Электронное правительство ГОСУСЛУГИ


grado-stroi

Градостроительство


pub slush

Публичные слушания


Отчет

о деятельности депутатов Собрания депутатов муниципального образования поселок Правохеттинский II созыва за 2012 год

В соответствии с пунктом 3 статьи 23 Устава муниципального образования поселок Правохеттинский депутаты подотчетны и подконтрольны населению муниципального образования. В соответствии со статьёй 41 Регламента Собрания депутатов муниципального образования поселок Правохеттинский депутаты отчитываются перед избирателями один раз в год в форме официальных докладов-отчетов, которые публикуются в периодическом официальном печатном издании «Информационный бюллетень» муниципального образования поселок Правохеттинский (далее – «Информационный бюллетень»).

Традиционно депутаты подводят итоги своей деятельности на заседании депутатов Собрания депутатов, после чего доводят информацию до сведения избирателей через средства массовой информации.

В соответствии со статьей 41 Регламента Собрания депутатов, депутат поддерживает постоянную связь с избирателями своего округа, информируя о своей работе, проводит встречи с ними, отвечает на их письма, изучает и рассматривает поступившие от избирателей обращения, заявления, жалобы и предложения, способствует их своевременному рассмотрению.

Рассмотрение результатов работы депутатов с избирателями округа направлено не только на соблюдение установленной правовой нормы, но и на повышение эффективности взаимодействия депутатов с жителями, укрепление обратной связи и повышение авторитета представительного округа.

Объективные потребности социально-экономического развития муниципального образования поселок Правохеттинский и интересы его населения формируют сегодня общественный запрос на дальнейшее развитие институциональной среды, стимулирующей устойчивое повышение уровня и качества жизни населения.

Именно по этому, важно проводить анализ качества и управленческих результатов правотворческого процесса, то есть оценку степени соответствия муниципальных правовых актов приоритетам развития поселка, интересам его населения.

Деятельность депутатов Собрания депутатов IIсозыва за 2012 год, как представительного органа местного самоуправления, осуществлялась в соответствии с законодательством Российской Федерации, Ямало-Ненецкого автономного округа, Уставом муниципального образования поселок Правохеттинский, Регламентом Собрания депутатов.

В течение всего 2012 года работа Собрания депутатов проводилась на основе плана работы Собрания депутатов и предложений, поступивших от Председателя Собрания депутатов - Главы поселка, депутатов Собрания депутатов, с учетом сложившейся общественно-политической и социально-экономической ситуации в поселке, обращений, поступающих в адрес депутатов от населения муниципального образования.

Нормотворческая деятельность

Собрание депутатов, согласно Регламенту осуществляет свою деятельность на основании утвержденного плана работы на год.

Установленное число депутатов составляет 9 человек. В первом полугодии 2011 года произошли изменения в депутатском корпусе Собрания депутатов. В мае 2011 года на основании решения №185 от 13.05.2011 года досрочно прекратил свои полномочия депутат Собрания депутатов  Е.Н. Шевченко.

В 2012 году проведено девять заседаний, включая 5 внеочередных. Нарушений по срокам проведения не допущено. Явка депутатов на заседания Собрания депутатов составила в среднем 76,6%.

Анализ посещаемости депутатами заседаний

Собрания депутатов II созыва за 2012 год

№ п/п

Ф.И.О. депутата

Всего заседаний

Кол-во посещений

Отсутствовали

1.

Дубинина Л.И.

9

7

2

2.

Яруллин Р.К.

9

9

0

3.

Зубарева Т.П.

9

6

3

4.

Скрипкин О.П.

9

9

0

5.

Аникина Р.Х.

9

9

0

6.

Трубникова И.В.

9

9

0

7.

Кармакова Ю.В.

9

9

0

8.

Шелпаков П.С.

9

3

6

9.

Пристюк Т.А.

9

8

1

 Все заседания были правомочны. Фактически было рассмотрено и принято 24 решения, из них 16 вопросов носит нормативно-правовой характер.

Количественная характеристика
исполнения плана работы Собрания депутатов
II созыва
за 2012 год

№ п/п

Показатели

Количество

1.

Количество вопросов, утвержденных к рассмотрению

8

2.

Принято правовых актов по запланированным вопросам:

5

- решений, имеющих нормативный характер

3

- решений, не имеющих нормативного характера

2

3.

Количество вопросов, которые не были внесены на заседания Собрания депутатов:

0

- перенесено по письму Администрации поселка

0

- рассмотрено на комиссиях

0

4.

Дополнительно внесено в проект повестки заседания Собрания депутатов и рассмотрено вопросов

16

5.

Принято по дополнительно внесенным вопросам правовых актов

 

6.

Общее количество принятых правовых актов Собрания депутатов

24

7.

Из них:

 

- решений, имеющих нормативный характер, в т.ч.:

16

- положений, правил

3

- программ

0

- решений, не имеющих нормативного характера, в т.ч.:

8

В аппарат Собрания депутатов поступило 24 проекта решений для рассмотрения депутатами. После проведения юридической, финансовой и антикоррупционной экспертизы, их рассмотрения в профильных комиссиях проекты были вынесены на рассмотрение.

Каждый из принятых документов предварительно проработан профильными комиссиями, на них получены заключения прокуратуры города Надыма.

Депутаты осуществляли деятельность по приведению ранее принятых муниципальных правовых актов Собрания депутатов в соответствие с требованиями федерального и окружного законодательства, а также по принятию новых актов, регулирующих реализацию вопросов местного значения.

Вновь принятыми (базовыми) нормативными правовыми актами Собрания депутатов стали:

№ п/п

Наименование решения

Реквизиты решения

1.

Об утверждении Перечня должностных лиц Администрации муниципального образования поселок Правохеттинский, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях

№ 210 от 28.02.2012

Примечание: В целях приведения нормативных правовых актов Собрания депутатов муниципального образования поселок Правохеттинский в соответствие с действующим законодательством Российской Федерации признан утратившим силу

№ 231 от 21.09.2012

2.

Об утверждении Методики юридико-технического оформления некоторых проектов решений, предоставляемых в Собрание депутатов муниципального образования поселок Правохеттинский

№ 215 от 27.04.2012

3.

Об утверждении Методики юридико-технического оформления проектов решений Собрания депутатов муниципального образования поселок Правохеттинский

№ 216 от 27.04.2012

4.

Об утверждении Положения о порядке организации и проведения публичных слушаний в муниципальном образовании поселок Правохеттинский

№ 223 от 28.05.2012

5.

Об утверждении схемы и графического изображения многомандатного избирательного округа по выборам депутатов Собрания депутатов муниципального образования поселок Правохеттинский 14 октября 2012 года

№ 224 от 28.05.2012

6.

Об утверждении Правил благоустройства территории муниципального образования посёлок Правохеттинский

№ 225 от 28.05.2012

7.

Об одобрении картографического описания и схемы границ муниципального образования поселок Правохеттинский

№ 226 от 28.05.2012

8.

Об организации и порядке проведения муниципальных лотерей на территории муниципального образования поселок Правохеттинский

№ 228 от 21.09.2012

9.

Об утверждении Перечня услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления Администрацией муниципальных услуг и Порядка определения размера платы за оказание услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления Администрацией муниципальных услуг

№ 229 от 21.09.2012

Выдерживаются показатели структурного содержания спектра вопросов: 8,3% вопросов обеспечивали контроль исполнения органами местного самоуправления вопросов местного значения, 66,6% вопросов носит нормативно-правовой характер, 25% вопросов посвящены исполнению бюджета. Часть вопросов поставлена в повестки заседаний Собрания депутатов на основании вопросов и поручений избирателей.

Особое место среди муниципальных правовых актов, принятых представительным органом муниципального образования, занимают решения, направленные на улучшение жизнедеятельности населения. Так в 2012 году принято решение о Правилах благоустройства территории поселка. Также принято 6 решений о направлении денежных средств из местного бюджета. Как правило, средства направлялись на благоустройство территории поселка, улучшение жилищных условий граждан, на текущий ремонт социально-значимых объектов, развитие спорта, укрепление материально-технической базы, проведение общепоселковых официальных, культурно-массовых и спортивно-массовых мероприятий.

Усилен контроль соблюдения норм и правил при разработке проектов, требований к содержательной части пакета документов в соответствии с порядком внесения проектов муниципальных правовых актов в представительный орган. Результатом совместной проведенной работы с прокуратурой города Надым  является более качественная подготовка проектов решений Собрания депутатов.

В течение года профильными комиссиями Собрания депутатов совместно с аппаратом были подготовлены и проведены 7 публичных слушаний по проектам решений Собрания депутатов. Три из них касались изменений в Устав муниципального образования. За подготовку и проведение публичных слушаний по проектам решений «О внесении изменений в Устав муниципального образования поселок Правохеттинский» отвечала комиссия по образованию, здравоохранению, социальной политике и делам молодежи. Дважды проводились публичные слушания по проектам решений, касающихся бюджета муниципального образования поселок Правохеттинский. Это проекты решений «Об  утверждении отчета об исполнении бюджета муниципального образования  поселок Правохеттинский за 2011 год», «О бюджете муниципального образования поселок Правохеттинский на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов». За подготовку и проведение этих публичных слушаний отвечала комиссия по бюджету, местным налогам, сборам и финансовой политике. Комиссия по жилищно-коммунальному хозяйству, благоустройству и сфере обслуживания подготовила и провела публичные слушания по проекту решения Собрания депутатов «Об утверждении Правил благоустройства территории муниципального образования посёлок Правохеттинский» и «О внесении изменения в Правила землепользования и застройки муниципального образования поселок Правохеттинский». Следует отметить, что названные выше публичные слушания были проведены в соответствии с Положением о публичных слушаниях в муниципальном образовании, с соблюдением требований федерального законодательства на высоком организационном уровне. Участниками публичных слушаний все проекты были приняты без замечаний.

Необходимо отметить, что эффективность публичных слушаний, по-прежнему, остается не на высоком уровне. Во-первых, их посещает недостаточное количество людей, во-вторых, отсутствует совещательный процесс.

Обращаясь к жителям поселка, хочется призвать к проявлению более активной гражданской позиции. Граждане способны инициировать диалог между населением и властью с целью формирования общей позиции той или иной социальной группы, формулировании общественно значимых приоритетов, определении общей проблематики и поиске оптимальных путей ее решения.

Особое значение для обеспечения жизнедеятельности поселка имеет своевременное утверждение бюджета и организация работы по его исполнению. Решение Собрания депутатов «О бюджете муниципального образования поселок Правохеттинский на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов» было принято 25 декабря 2012 года, депутатами Собрания депутатов муниципального образования поселок Правохеттинский IIIсозыва, что позволило своевременно начать финансирование всех муниципальных программ. В течение 2012 года бюджет корректировался  4 раза, в него вносились изменения и дополнения, которые дали возможность Администрации поселка оперативно решать задачи по исполнению взятых муниципальным образованием расходных обязательств, финансовому обеспечению принятых социальных гарантий для населения.

В целях обеспечения высокого качества подготовки решений Собрания депутатов, установления единообразия в оформлении проектов решений Собрания депутатов и использовании средств, правил и приемов юридической техники были приняты решения Собрания депутатов «Об утверждении Методики юридико-технического оформления некоторых проектов решения, предоставляемых в Собрание депутатов муниципального образования поселок Правохеттинский» и «Об утверждении Методики юридико-технического оформления проектов решений Собрания депутатов муниципального образования поселок Правохеттинский».

В целях оптимизации процедур предоставления муниципальных услуг и соответствии со ст.9 Федерального закона от 27.07.10 г. №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» было принято решение «Об утверждении Перечня услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления Администрацией муниципальных услуг и Порядка определения размера платы за оказание услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления Администрацией муниципальных услуг».

Проведена существенная работа по приведению муниципальных правовых актов в соответствие с федеральным и региональным законодательством. Ряд изменений, принятых в такие основополагающие для органов местного самоуправления федеральные законы как Федеральный закон№ 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления», постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 20 марта 2012 года № 214-П «О внесении изменений в постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 12 мая 2011 года» потребовали внесения изменений в Положение о нормативах формирования расходов на оплату труда Главы муниципального образования поселок Правохеттинский.

Закон автономного округа от 02 ноября 2011 года № 122-ЗАО «О внесении изменений в некоторые законы Ямало-Ненецкого автономного округа» потребовал внесения изменений в Положение о гарантиях осуществления полномочий Главы муниципального образования поселок Правохеттинский».

Одной из основных задач депутатской работы был вопрос упорядочения поселковой среды, регламентация отдельных сфер жизнедеятельности муниципального образования. В том числе наведение порядка мы начали с себя - уточнили некоторые вопросы регламента работы Собрания депутатов, процедуры подготовки документов и принятия решений, чтобы не возникало сомнений в их легитимности.

Очень серьезная работа проведена при подготовке Положения об организации и порядке проведения муниципальных лотерей на территории поселка.

Еще один документ, который вызвал большой интерес и бурные дискуссии среди депутатов, - это Правила благоустройства на территории муниципального образования. Принятие его стало основой работы, которая поможет нашему поселку избавиться от несанкционированных свалок, привести внешний вид поселка в состояние, достойное муниципальному образованию, сделать жизнь населения более комфортной. Депутатская работа в этом направлении будет продолжена в 2013 году. Планы относительно дальнейшей доработки правовой базы в сфере землепользования, благоустройства также будут реализованы в 2013 году.

Следует отметить, что все решения Собрания депутатов, принятые в 2012 году, размещены на официальном сайте муниципального образования поселок Правохеттинский и доступны населению, решения, подлежащие обязательной публикации, были напечатаны в официальном печатном издании «Информационный бюллетень» муниципального образования поселок Правохеттинский и газете «Рабочий Надыма».

Работа постоянных комиссий и временных рабочих групп,
Собрания депутатов
II созыва за 2012 год

Все комиссии Собрания депутатов работали активно и целенаправленно, в рамках задач, определенных Положениями о постоянных, временных комиссиях и рабочих группах.

В связи с тем, что значительная часть решений, принимаемых Собранием депутатов, затрагивала интересы всего населения и требует изучения специалистами самых разных сфер, основная часть проектов 2012 году предварительно рассматривалась на совместных заседаниях комиссий.

Комиссией по жилищно-коммунальному хозяйству, благоустройству и сфере обслуживания для решения наиболее острых проблем, вопросов, поступивших от населения, а также проверки исполнения принятых решений проводились выездные заседания (рейды) с привлечением специалистов Администрации поселка.

Для доработки поступивших в адрес Собрания депутатов проектов решений создавались рабочие группы, в состав которых вошли представители депутатского корпуса, Администрации поселка.

Работа с обращениями граждан и наказами избирателей

Исполнение наказов избирателей и в целом работа с обращениями, поступившими от населения, является для каждого депутата приоритетным направлением деятельности. Часть наказов, просьб, предложений и пожеланий, полученных от населения год назад уже выполнена. В феврале 2012 года Глава поселка докладывал депутатам об исполнении плана мероприятий, составленного по наказам избирателей. В октябре был проведен рейд, по проверке выполнения наиболее масштабных и финансово затратных проектов.

Основная часть проблем, с которыми обращаются население поселка, касается обеспечения граждан жильем, переселения из ветхого и аварийного жилого фонда, недостаточного количества мест в дошкольных учреждениях, некачественного предоставления жилищно-коммунальных услуг.

Работа фракции

В течение года активно работала фракция всероссийской политической партии «Единая Россия». Проведены заседания, на которых подробно рассмотрены все проекты решений, выносимые на утверждение депутатами. Кроме этого, члены фракции внимательно следили за ходом подготовки и проведения выборов депутатов Собрания депутатов IIIсозыва по многомандатному избирательному округу № 1. Рассматривались на заседаниях фракции вопросы:

- Информация о социально-экономическом развитии муниципального образования поселок Правохеттинский за 2011 год.

- О внесении изменений в состав депутатского объединения - фракцию «Единая Россия».

- Информация по подготовке выборов депутатов Собрания депутатов IIIсозыва в муниципальном образовании поселок Правохеттинский по многомандатному избирательному округу №1.

- О предоставлении ежемесячной информации в Собрание депутатов о принятых положительных решениях по обращениям граждан.

На страницах «Информационного бюллетеня» продолжает размещаться информация на вопросы жителей поселка, поступающих в адрес Главы поселка, депутатов фракции «Единая Россия» во время проводимых встреч.

Неотъемлемой частью работы Собрания депутатов является взаимодействие с органами государственной власти, местного самоуправления, общественными объединениями.

Регулярно проводились рабочие встречи и консультации по вопросам совершенствования нормативно-правовой базы, межбюджетных отношений, создания необходимых условий для социально-экономического развития и инвестиционной привлекательности поселка.

В 2012 году представители депутатского корпуса приняли участие в социально-культурных мероприятиях.

Депутаты были активными участниками, организаторами, гостями поселковых мероприятий, спортивных праздников.

Большое внимание уделяется информированию населения поселка о работе Собрания депутатов.

Приоритетными направлениями работы Собрания депутатов в 2012 году стали:

- приведение существующей нормативно-правовой базы в соответствие с действующим законодательством (внесение изменений в действующие нормативно-правовые акты, экспертиза действующих нормативно-правовых актов, разработка новых нормативно-правовых актов);

- обеспечение контроля исполнения органами местного самоуправления вопросов местного значения;

- выявление эффективности использования финансовых вложений в решение вопросов местного значения, утверждение отчета об исполнении бюджета;

- стимулирование интереса жителей к общественно-политической жизни поселка и повышение правовой культуры населения.

Осуществление данных направлений соответствует целям и задачам перспективного плана работы Собрания депутатов на 2012 год.

Глава

муниципального образования

поселок Правохеттинский                                                          

С.В.Сальников